福建漳州大家各司其职让乡镇污水处理厂“动”起来

二三级管网不配套，污水进不来;污水浓度不够，污水处理设施运行不畅……近年来，大量乡镇污水处理设施出现建设难、运营更难的局面。有的乡镇污水处理设施闲置多年，沦为“晒太阳”工程。乡镇污水处理设施对防治农村生活污水污染、改善河流水质等方面具有重要意义，如何让其有效运行成为亟待解决的难题。

自2017年以来，漳州市推行农村污水治理PPP运作模式，企业运维、政府监管各司其职，加大乡镇污水设施和配套管网建设力度，乡镇污水设施运转向好的趋势已然显现。

“漳州最早建成乡镇污水处理设施的是角美、岩溪、靖城、杜浔、丰山、常山等乡镇。2014年，为改善重点流域污染状况，漳州市在九龙江流域1公里范围内及土楼保护区36个乡镇先行一步，建设污水处理设施。”漳州市住建局村建科科长郭晓川向记者坦言，污水处理设施的投资非常大，配套管网的建设费用更是高得吓人。“建厂和管网的资金配比至少是1∶5。即投厂1000万元，管网配套至少5000万元。而同样1公里管网，乡镇收集的污水比城市少得多。如此，只能通过更长的管道或更复杂的工艺，才能收集足够多的污水。”郭晓川表示，基层财力较弱，完善污水管网的难度很大。

管网建设滞后，再加上“雨污不分离”等复杂情况，使得污水收集率低。外界常误认为污水来量少，污水处理厂成本降低。但实际情况恰恰相反。不管来水量多少，污水处理厂的人工、电力、药剂等成本并未改变。更为重要的是，处理厂的细菌靠一定浓度的污水存活。“污水浓度不够，就会使处理厂细菌大量死亡，重新培育细菌费时又费钱。因此一些处理厂干脆不运行了。污水处理设施正常运行可使用十几年，但不运行，两三年就会坏掉。”一位污水处理业内人士说。

此外，乡镇污水处理设施布局分散、规模小、成本高，一些地方没有安排专项资金或无力兜底，乡镇污水处理设施运维难以得到稳定的经费，基层专业管理团队、技术人员不足，无法保障源头截污工作，也影响乡镇污水处理设施的运行。没钱、没人、没水、没法管，成为四大“拦路虎”。

“再难，也要迎难而上!”郭晓川表示，2017年，漳州市农村污水垃圾三年攻坚战役打响，计划用3年时间，实现乡镇污水处理设施全覆盖。

“漳州共有上百个乡镇，情况千差万别。人口多的乡镇，可以建立污水处理厂。人口少的，即便建立污水处理厂，也很难维持运行，可以采用人工湿地，或小型化一体化设施。”郭晓川说，例如郭坑、朝阳、石亭、金峰这些城郊乡镇，可以通过建管网，纳入城市污水管网进行处理。

仅今年，漳州13个县市区就推出农村污水治理PPP项目16个，总投资达63亿元。如此高昂的建设运营费，钱从哪儿来?答案正是漳州市所推行污水治理的PPP模式。每个县将乡镇污水处理厂打成一个包或者两个包，以特许经营权方式由企业建设运营，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

来源：中国污水处理工程网

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